延伸触角 加强探索 提升影响 进一步做好新形势下党的青年群众工作——在共青团浙江省十二届五次全委扩大会议上的讲话/夏宝龙
发布时间： 2010-05-24
同志们：
新年伊始，团省委召开十二届五次全委扩大会议，深入贯彻落实省委十二届六次全会、全省经济工作会议和团中央十六届三中全会精神，回顾总结去年工作，研究分析当前形势，部署今年工作任务，对于进一步做好新形势下党的青年群众工作，团结带领广大团员青年促进我省改革发展稳定，具有重要意义。
刚刚过去的2009年，是我省应对国际金融危机取得积极成效的一年。在省委和各级党委的领导下，全省各级团组织深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的中心工作，紧密结合自身工作特点，牢牢把握青年成长发展的规律和需求，抓基层、强基础，办实事、求实效，做了大量富有成效的工作，特别是团省委以“服务基层年”活动为统揽的一系列工作扎实推进、有声有色、效果明显。省委对全省团的工作是充分肯定的。借此机会，我代表省委，向与会同志并通过你们向全省广大团干部致以亲切的问候！
当前，我们所处的发展阶段和面临的各种挑战，使党的群众工作的重要性、复杂性、艰巨性比以往更为突出。共青团承担着为党做好青年群众工作的重要职责，现阶段团的工作环境、对象、条件和手段发生的深刻变化，对做好新形势下党的青年群众工作提出了新的更高的要求。下面，我就各级团组织如何进一步做好新形势下党的青年群众工作，讲三点意见。
一、在围绕中心、服务大局中进一步做好新形势下党的青年群众工作
围绕中心开展工作、服务大局力作贡献，是党对共青团工作的根本要求。各级团组织要按照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的要求，围绕省委的决策部署，扩大工作覆盖面，增强工作实效性，提升工作影响力，进一步夯实党执政的青年群众基础。
（一）引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。坚持用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，最广泛地团结青年跟党走，是各级团组织和广大团干部的首要政治责任。要帮助青年深刻理解只有坚持走中国特色社会主义道路，才能继续创造中国人民的幸福生活和中华民族的光明未来。要针对不同地域、不同领域、不同年龄段青少年群体的特征，运用青年喜闻乐见的语言和方式，积极探索马克思主义大众化的有效途径。要帮助青年正确看待社会、看待人生、看待生活，用浙江取得的成就、各方面的楷模教育青年、激励青年，引导广大青年坚定理想信念、立志成才报国。
（二）引导青年加强对我省发展大局的认识和理解。今年我省的发展环境将好于去年，但长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾依然存在，国际金融危机冲击和影响下暴露出的新问题有待解决。各级团组织既要清醒地看到经济社会发展中面临的困难和挑战，又要充分认识逆境中蕴含的发展机遇和有利因素，从对形势的准确把握中振奋精神、坚定信心，引导青年认清发展形势，抓住发展机遇，积极投身创业创新的火热实践，在促进我省发展方式转变、加快经济转型升级中干一番事业、求一份作为。
（三）引导青年以实际行动为省委战略部署作贡献。要以浙江青年创业创新行动为统揽，积极推动各类平台的搭建，广泛开展多层面、多形式的交流与合作活动，推动各个领域、各个行业的青年在推动我省科学发展、和谐发展中发挥作用，努力培养造就一批青年创业创新人才，为深入实施“两创”总战略提供智力支持。要通过广泛深入地开展各类文化艺术、志愿服务、青年文明号创建等活动，进一步活跃群众性青年文化生活、倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神、推进职业文化建设，为推动文化大发展大繁荣作贡献。要进一步改善青少年群体民生，深情关爱特殊困难青少年群体，切实维护青少年合法权益，积极帮助青少年正确面对各类社会问题，引导带领青少年参与“平安浙江”建设，努力维护社会和谐稳定。
二、在加强探索、提升能力中进一步做好新形势下党的青年群众工作
青年群众工作是一项常抓常新的工作，有其自身的特点、规律和内在要求。做好青年群众工作既是一门学问，也是一门艺术。去年年底，团省委向省委常委会汇报工作时提出要构建“5 2”的工作格局，这充分体现了团省委对当前经济社会发展形势的把握能力，对青年自身需求和成才发展规律的把握能力。如何推动这一工作格局落到实处，是当前各级团组织需要深入思考的问题。我认为，重点要在以下三个方面加大探索力度。
（一）履行职能项目化。一要立足基本职能找准工作定位。把履行团的基本职能和围绕省委的中心工作结合起来，找准共青团工作的切入点和着力点，真正做到团的各项工作既围绕中心、服务大局，又始终都服从和服务于履职需要。二要根据目标任务设立工作项目。各级团组织要立足职能定位，围绕“5 2”工作格局，紧密结合实际，推出一批项目载体，通过抓项目、办实事，使共青团工作既符合党的要求、体现团的属性，又为广大团员青年所接受、所欢迎。三要凭借务实作风狠抓工作落实。必须把创新精神和实干作风结合起来，咬定目标一步一步地推进，一件一件地落实，努力创造一流业绩，使团的各项工作经得起时间的考验、经得起青年群众的检验。
（二）资源整合社会化。一要提高工作的社会知晓度。各级团组织在抓工作时既要埋头实干，也要抬头吆喝，善于宣传自身工作，善于用工作实效扩大影响，积极争取社会各界的关心重视和理解支持，不断改善共青团工作的社会环境。二要提高工作的社会支持度。共青团组织不仅要依托行政资源，而且要遵循市场规律，争取更多社会资源，寻求多元化资源的注入，凝聚各种社会力量，合作办事，借力发展，不断获得有利于共青团事业发展的各类资源。三要提高工作的社会认同度。在公益性前提下，注重市场法则与组织优势的结合，运用团的特色活动和优势载体，借助各种资源和力量服务好大局、服务好青年、服务好社会，不断提高共青团工作的贡献率。
（三）工作方法群众化。一要防止共青团组织机关化、行政化倾向。共青团的组织属性要求广大团干部绝不能高高在上，绝不能有衙门作风，而是要深入基层和青年，和青年讲讲贴心话，讲讲实在话，了解他们真实需求，切实帮助他们解决实际问题，进一步夯实共青团赖以生存的根基。二要尊重青年的主体地位和首创精神。主动适应青年需求多样化、青年群体分层化的新情况新要求，在工作中更加突出青年的主体地位，更加尊重青年的自主选择，更加注重青年的检验和评价，真正把青年的根本利益与具体需求作为想问题、办事情的出发点、落脚点。三要善于发动青年自我教育、自我服务、自我管理。针对青年社团、青年自组织蓬勃发展、吸引凝聚大量青年的现状，各级团组织要善于发挥核心作用，广泛团结凝聚青年社团、青年自组织负责人，充分发挥青年社团、青年自组织的独特作用，更好地覆盖青年、服务青年、教育青年。
三、在探索规律、创新发展中进一步做好新形势下党的青年群众工作
最近，赵洪祝书记就团省委承接“全团统筹城乡团的建设试点省”和“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”作出重要批示，明确要求扎实做好这两项工作，不断探索和总结一些好的经验和做法。我们要认真贯彻落实洪祝书记的批示精神，切实把试点省的工作承接好、完成好，同时以此为契机，全面推进我省团的各项工作，努力创造更多的经验。
（一）在探索规律上下功夫。党的十七届四中全会提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的战略构想。承接“全团统筹城乡团的建设试点省”，既是体现团建紧跟党建步伐的重要举措，也是进一步继承并提升我省团的基层组织建设宝贵经验的必然要求。服务青年就业创业，是贯彻省委“两创”总战略的需要，是我省共青团服务青年的特色性、旗帜性举措。承接“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”，浙江有丰沃的工作土壤、良好的工作基础，更具有重要现实意义。试点的意义在于示范性、可推广性，对试点工作的规划和推进，必须面向广大普通青年，探索工作发展的一般规律，找到具有普遍推广价值的有效路径。比如，就统筹城乡团的建设来看，需要我们研究统筹城乡怎么理解、如何实现，城市和农村分别应该发挥什么样的作用，如何建立起有效的运行机制、保障机制和激励机制等。就促进青年就业创业工作来看，需要我们研究不同领域、地域、类型青年群体的就业创业需求特点，研究如何完善工作项目、取得服务实效，研究如何进一步争取党政重视、调动全社会的力量共同做好服务工作等。
（二）在体现浙江特色上下功夫。试点试得好不好，关键看有没有特色，有没有创新，有没有实效。“试”要思路更开、步子更稳，敢于突破与形势不相适应的条条框框；“点”要看得更透、选得更准，善于抓出与工作要求相符合的实际效果。就“全团统筹城乡团的建设试点省”而言，“点”要打在统筹上，围绕团建紧跟党建凸显特色。要贯彻落实全省农村基层组织建设工作会议精神，研究如何学习借鉴统筹城乡基层党建工作思路、做法和经验，融入城乡统筹基层党建新格局；如何以城乡党内民主建设为示范，积极稳妥地推进团内基层民主；如何统筹城乡团建资源，并形成有效的良性互动机制，等等。就“全团促进青年就业创业服务体系建设试点省”而言，“点”要打在创业上，围绕青年创业需求凸显特色。要进一步弘扬和发展以创业创新为核心的浙江精神，始终突出“以创业带动就业”，研究如何进一步培育并激发青年的创业创新热情；如何完善服务平台、创造有利于青年创业创新的社会环境；如何推动专门服务青年创业政策法规的制订；如何树立典型、造就更多的新一代创业者，等等。
（三）在夯实基层基础上下功夫。两项试点工作紧密相关、相辅相成，要真正做好，夯实基层基础是关键。统筹城乡团的建设试点，着力在夯实团的基层组织，为做好服务青年就业创业工作夯实基础；促进青年就业创业服务体系建设试点，着力在提升基层组织服务能力，激发团的基层组织工作活力。两项试点工作都要面向基层、落脚到基层，必须进一步夯实基层基础，一手抓重心下移依靠基层，激发基层活力，多到基层调研，多为基层服务，鼓励基层在做好“规定动作”的基础上，做好“自选动作”，多探索一些模式，多创造一些经验；一手抓加强考核激励基层，进一步明确各级团组织在试点工作中的职责和要求，制订完善科学的考核办法，确保各项任务落实到基层，在基层生根开花，形成全面推进、全面活跃的良好局面。
团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委要从党的事业长远发展的战略高度，切实提高对做好新形势下共青团工作重要性的认识，进一步把好“用人关”，不仅要选拔优秀青年人才进入团组织，还要切实关心团干部成长发展，积极创造条件培养锻炼团干部；进一步把好“指导关”，不仅要交任务、压担子，还要把方向、教方法；进一步把好“发展关”，主动研究解决团工作中面临的各种问题和困难，提供必要的条件和保障，为共青团事业发展创造更加良好的环境。
